湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步明確我省建筑行業(yè)勞保基金管理相關(guān)事項(xiàng)的通知
湘建建〔2015〕6號(hào)
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局)、邵陽(yáng)市建工局:
建筑行業(yè)勞?;鸸芾砉ぷ魇巧罨ㄖ髽I(yè)改革,維護(hù)建筑行業(yè)穩(wěn)定和保障建筑企業(yè)及其從業(yè)人員合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。為進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)勞保基金管理,按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成〉的通知》(建標(biāo)〔2013〕44號(hào))文件規(guī)定, 結(jié)合《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》(省政府令第242號(hào))要求,我廳對(duì)現(xiàn)有的勞?;鸸芾淼纫幌盗形募M(jìn)行了梳理,將目前仍在執(zhí)行的政策、規(guī)定進(jìn)行歸納整理,現(xiàn)就進(jìn)一步明確我省建筑行業(yè)勞?;鸸芾硐嚓P(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、勞?;饸w集管理
(一)勞?;鸬氖杖∫罁?jù)、范圍及標(biāo)準(zhǔn)
1.收取依據(jù)
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成〉的通知》(建標(biāo)〔2013〕44號(hào))和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法〉的通知》(湘建價(jià)〔2014〕113號(hào)),上述文件中的建筑安裝工程費(fèi)用組成要素所列“規(guī)費(fèi)”中的“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”(含社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi))即為本文所述的勞?;?。
2.收取范圍及標(biāo)準(zhǔn)
凡在我省境內(nèi)的建設(shè)工程,包括建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程(包括城市軌道交通工程)、仿古建筑及園林景觀工程,不論隸屬關(guān)系和資金來(lái)源,統(tǒng)一按建安工程造價(jià)的3.5%向建設(shè)單位收取勞?;稹K盏膭诒;鸨仨毷褂檬∝?cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《湖南省社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)用收款收據(jù)》。
(二)勞保基金的繳納程序
按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知〉》(湘建建〔2014〕205號(hào))文件規(guī)定,各級(jí)勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)先按建安工程中標(biāo)價(jià)的3.5%向建設(shè)單位預(yù)收勞?;?,工程項(xiàng)目竣工結(jié)算后由建設(shè)單位按工程決算價(jià)與當(dāng)?shù)貏诒;鸸芾頇C(jī)構(gòu)結(jié)算勞?;?,實(shí)行多退少補(bǔ)。
對(duì)投資規(guī)模大(3000萬(wàn)元以上)、工期長(zhǎng)且跨年度投資的建設(shè)工程項(xiàng)目,建設(shè)單位一次繳清應(yīng)繳勞?;鸫_有困難的,可按工程進(jìn)度提出分期繳納申請(qǐng),與勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)簽訂勞?;鸱制诶U納協(xié)議,按雙方協(xié)定的繳納時(shí)間和金額按時(shí)、足額繳納,原則上在主體完工前繳清。具體要求如下:
1. 首次繳納不低于應(yīng)繳總額的30%。
2. 在工程竣工備案前建設(shè)單位按照實(shí)際完成工程量繳清勞保基金,工程竣工決算后與勞保基金管理機(jī)構(gòu)辦理勞?;鸲嗤松傺a(bǔ)手續(xù)。
建設(shè)單位和勞保基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照協(xié)議約定履行相關(guān)義務(wù),勞保基金不得“以緩代免”。
未按照協(xié)議約定繳清的工程項(xiàng)目,按照相關(guān)規(guī)定納入不良行為記錄,且該建設(shè)單位今后的建設(shè)工程,不得再享受勞保基金分期繳納政策。
(三)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及職能
建筑企業(yè)勞?;鸸芾順I(yè)務(wù)由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)所屬的勞保基金管理機(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦。各級(jí)勞保基金管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行勞?;鸬拇铡⒋?、監(jiān)督、管理職能,即在建設(shè)工程報(bào)建時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行勞?;鹗杖≌咭?guī)定,幫助建筑企業(yè)代收勞?;?,再按規(guī)定撥付給建筑企業(yè),并監(jiān)督建筑企業(yè)及時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
(四)勞?;鹗墙ㄖ惭b工程費(fèi)用的組成部分,是企業(yè)的工程款,是建筑企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的主要來(lái)源。
各市州、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行省政府及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位及個(gè)人違規(guī)減免勞?;穑米越档?、改變征收勞?;鹩?jì)算方式及惡意拖欠勞?;?;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞?;鹫魇展ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo),規(guī)范征收程序,協(xié)調(diào)解決征收工作中存在的問(wèn)題;凡是改變了建筑企業(yè)勞?;鹩?jì)取方式和標(biāo)準(zhǔn)的市州、縣(市),要盡快糾正到位。
二、勞保積累調(diào)劑金及管理經(jīng)費(fèi)的提取
各地勞保積累調(diào)劑金按年度收繳勞?;鹑胭~總額的15%計(jì)取,其中:5%作為省級(jí)積累調(diào)劑金,10%作為市級(jí)積累調(diào)劑金。
省、市州、縣(市)勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)所需人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi),按年度收繳勞?;鹑胭~額分段提取。年內(nèi)收取勞保基金2000萬(wàn)元以下的(含2000萬(wàn)元),按5%計(jì)提;超過(guò)2000萬(wàn)元到4000萬(wàn)元(含4000萬(wàn)元),按2.5%計(jì)提;4000萬(wàn)元以上部分按1%計(jì)提,提取的管理經(jīng)費(fèi)由全省勞?;鸨O(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)分賬到各級(jí)勞保基金管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù),按省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。
收取到賬的勞?;鹪谟?jì)提勞保積累調(diào)劑金及管理經(jīng)費(fèi)后,其余部分為勞?;鸹静糠?。勞?;鸹静糠譃槭杖〉劫~勞?;鹂傤~的80%。
三、勞?;鸬膿芨豆芾?/span>
勞?;鸬膿芨豆芾戆ǎ喊垂こ添?xiàng)目撥付勞保基金的管理和勞保積累調(diào)劑金的撥付管理。
(一)按工程項(xiàng)目撥付勞保基金的管理
1.撥付標(biāo)準(zhǔn):
(1)對(duì)已參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的省內(nèi)建筑企業(yè),按照勞?;鸹静糠值?/span>100%撥付;
(2)已參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,且在我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理了入湘施工登記手續(xù)的省外建筑企業(yè),撥付勞?;鸹静糠值?/span>50%。省外建筑企業(yè)使用省內(nèi)勞務(wù)分包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)的,按本文“撥付辦法”規(guī)定辦理。
勞?;鸹静糠謸芨逗蟮挠囝~及管理經(jīng)費(fèi)計(jì)提后的差額部分轉(zhuǎn)入勞保積累調(diào)劑金賬戶(hù)。
2.撥付辦法:
(1)已參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的省內(nèi)建筑企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的勞保基金待工程竣工決算時(shí)結(jié)清、撥付。如企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資金不足,可在工程項(xiàng)目開(kāi)工后申請(qǐng)按勞保基金基本部分的80%實(shí)行預(yù)撥,竣工決算時(shí)結(jié)清。
(2)已參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的省外建筑企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的勞保基金待工程竣工決算時(shí)結(jié)清、撥付。
(3)未參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的建筑企業(yè),不撥付其承接工程項(xiàng)目收取的勞保基金。
(4)各建筑勞務(wù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)與總承包建筑企業(yè)簽訂工程分包合同后,應(yīng)立即將分包合同報(bào)送工程所在地勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)備案(驗(yàn)原件留復(fù)印件)。各級(jí)勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)在撥付勞?;饡r(shí),根據(jù)雙方施工合同,按總承包、勞務(wù)分包和專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)各自承擔(dān)的工程量分別將勞?;饟芨兜礁鹘ㄖ髽I(yè)。
(二)勞保積累調(diào)劑金的撥付管理
1.調(diào)劑補(bǔ)助范圍
(1)對(duì)自行承擔(dān)工程項(xiàng)目所收取勞保基金及企業(yè)利潤(rùn)收入用于繳納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的國(guó)有、集體建筑企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑補(bǔ)助;
(2)對(duì)困難國(guó)有、集體建筑企業(yè)因改制需補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資金不足部分進(jìn)行一次性調(diào)劑補(bǔ)助。
(3)建筑企業(yè)特困職工家庭“兩節(jié)”(元旦、春節(jié))慰問(wèn)金。
(4)幫助未改制困難國(guó)有、集體建筑企業(yè)解決離休人員社會(huì)統(tǒng)籌外項(xiàng)目開(kāi)支(國(guó)家、省政府規(guī)定離休人員費(fèi)用由企業(yè)支付部分)。
2.撥付程序
(1)省級(jí)勞保積累調(diào)劑金撥付程序:應(yīng)省屬?lài)?guó)有建筑企業(yè)申請(qǐng),省勞保辦對(duì)企業(yè)的施工任務(wù)、勞保基金收入、企業(yè)參保人數(shù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、因改制需補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)離休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用等情況進(jìn)行核實(shí),并根據(jù)省本級(jí)勞保積累調(diào)劑金結(jié)余情況,提出調(diào)劑補(bǔ)助方案,報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意后,省勞保辦按我省勞?;鸨O(jiān)管系統(tǒng)管理規(guī)定辦理?yè)芸钍掷m(xù)。
(2)市級(jí)勞保積累調(diào)劑金撥付程序:應(yīng)建筑企業(yè)申請(qǐng),市州、縣(市)勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的施工任務(wù)、勞?;鹗杖?、企業(yè)參保人數(shù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、因改制需補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及特困職工實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí),由市州勞保基金管理機(jī)構(gòu)將企業(yè)情況審查匯總后,結(jié)合本級(jí)勞保積累調(diào)劑金結(jié)余情況,提出調(diào)劑補(bǔ)助方案,報(bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意,經(jīng)省勞保辦核實(shí)市州勞保積累調(diào)劑金結(jié)余情況后,再報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意后,省勞保辦復(fù)函市州勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu),省、市州勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)再按我省勞?;鸨O(jiān)管系統(tǒng)管理規(guī)定辦理?yè)芸钍掷m(xù)。
勞保積累調(diào)劑金的審批,原則上每年年中、年末各一次。各市州于每年7月(7月1日—7月31日)和次年1月(1月1日—1月31日),將勞保積累調(diào)劑金調(diào)劑補(bǔ)助請(qǐng)示、《市州勞保統(tǒng)籌積累調(diào)劑金調(diào)劑補(bǔ)助困難企業(yè)申報(bào)表》一并上報(bào)省勞保辦,由省勞保辦上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
3. 勞保積累調(diào)劑金撥付要求
(1)各級(jí)勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)符合調(diào)劑補(bǔ)助范圍第①、②項(xiàng)的調(diào)劑補(bǔ)助資金,必須全額直接匯入企業(yè)參保地社保機(jī)構(gòu)。
(2)各級(jí)勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)符合調(diào)劑補(bǔ)助范圍第③、④項(xiàng)調(diào)劑補(bǔ)助工作,實(shí)行公示程序。建筑企業(yè)在申請(qǐng)“兩節(jié)”慰問(wèn)金調(diào)劑補(bǔ)助后,資金發(fā)放前,對(duì)本次調(diào)劑補(bǔ)助的慰問(wèn)金總額、慰問(wèn)對(duì)象基本情況和慰問(wèn)金數(shù)額以及離休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用使用情況等在本企業(yè)張榜公示,公示期限不得少于7日。公示期間,建筑企業(yè)應(yīng)通知當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)到企業(yè)檢查核實(shí)調(diào)劑補(bǔ)助對(duì)象、金額及公示情況。
四、各級(jí)勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)勞?;鸬谋O(jiān)督與管理
1.嚴(yán)格按照我省勞?;鸨O(jiān)管系統(tǒng)管理規(guī)定,將勞?;饸w集、支付、結(jié)算等業(yè)務(wù)全部納入全省勞?;鸨O(jiān)管系統(tǒng),實(shí)行全程化監(jiān)督與管理。同時(shí),對(duì)有勞保基金撥付業(yè)務(wù)并已辦理《湖南省建筑企業(yè)勞?;饟芨妒謨?cè)》的建筑企業(yè),要將建筑企業(yè)勞?;饘?zhuān)戶(hù)開(kāi)設(shè)到企業(yè)法人注冊(cè)地的建設(shè)銀行,同時(shí)將查詢(xún)權(quán)授予當(dāng)?shù)貏诒;鸸芾頇C(jī)構(gòu),接受勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)建筑企業(yè)勞?;饘?zhuān)戶(hù)資金使用情況的監(jiān)控管理;對(duì)未開(kāi)設(shè)勞?;饘?zhuān)戶(hù)、未授權(quán)當(dāng)?shù)貏诒9芾頇C(jī)構(gòu)查詢(xún)和監(jiān)管的建筑企業(yè),暫不撥付勞?;?,以確保撥付到企業(yè)的勞?;饘?zhuān)款專(zhuān)用。
2.嚴(yán)格按照我省勞?;鹭?cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度規(guī)定,規(guī)范財(cái)務(wù)核算,強(qiáng)化基金監(jiān)管,確保勞保基金安全、專(zhuān)款專(zhuān)用;在確保正常撥付勞?;鹩杏囝~時(shí),可適當(dāng)轉(zhuǎn)存定期,確?;鸬谋V翟鲋?。
3.加大對(duì)歷年待撥付企業(yè)勞保基金的清理,減少資金沉淀。對(duì)已辦理結(jié)算的工程項(xiàng)目,各級(jí)勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)要主動(dòng)通知建筑企業(yè)憑工程項(xiàng)目結(jié)算書(shū)辦理勞?;鸾Y(jié)算、撥款手續(xù)。對(duì)已注銷(xiāo)建筑資質(zhì)證書(shū)和未參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的建筑企業(yè),可將應(yīng)撥付企業(yè)的勞?;鹩诿磕昴甑捉y(tǒng)一匯總報(bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意后轉(zhuǎn)入勞保積累調(diào)劑金專(zhuān)戶(hù)。
4. 強(qiáng)化建筑企業(yè)勞?;饘?zhuān)戶(hù)資金的監(jiān)督管理。建筑企業(yè)的勞?;饝?yīng)優(yōu)先用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的建筑企業(yè),各級(jí)勞?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)可將企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的勞?;鹬苯颖硶?shū)到社保部門(mén)。
定期對(duì)撥付到建筑企業(yè)《湖南省建筑企業(yè)勞保基金撥付手冊(cè)》上的資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促建筑企業(yè)及時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),杜絕挪用勞?;穑_保勞?;饘?zhuān)款專(zhuān)用,確保建筑從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇落到實(shí)處。
5.積極推進(jìn)建筑企業(yè)及從業(yè)人員的參保擴(kuò)面工作。通過(guò)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)和支持建筑企業(yè)及建筑勞務(wù)企業(yè)將一線(xiàn)從業(yè)人員中的技術(shù)骨干逐步納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。對(duì)能按時(shí)且足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后勞?;鹑杂懈挥嗟慕ㄖ髽I(yè),可按我廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑企業(yè)及從業(yè)人員參保擴(kuò)面的通知》(湘建建〔2013〕163號(hào))要求執(zhí)行。
6. 各級(jí)勞保基金管理機(jī)構(gòu)和建筑企業(yè)要自覺(jué)接受上級(jí)和同級(jí)審計(jì)、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查。
五、本通知從 2015年4月1日起執(zhí)行,之前我廳發(fā)布的相關(guān)文件與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年1月14日
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