国产精品毛片无码,苍井空免费av片在线观看,天天爽狠狠噜天天噜日日噜,欧美网站免费观看在线

網(wǎng)站首頁(yè)|歡迎訪問(wèn)湘能卓信項(xiàng)目管理有限公司網(wǎng)站!

咨詢(xún)熱線:

073185337342

法規(guī)
動(dòng)態(tài)
法規(guī) ∨

PPP項(xiàng)目落地難,政府付費(fèi)計(jì)算方法存在的三大問(wèn)題不可不知!

  • 發(fā)布時(shí)間:2017-09-26
  • 來(lái)源: 互聯(lián)網(wǎng)
  • 閱讀量:

文章來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái),版權(quán)歸原創(chuàng)者所有,如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們刪除。

導(dǎo)讀:對(duì)于PPP項(xiàng)目,從是否需要政府付費(fèi)的角度可以將其分成經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目,對(duì)于占相當(dāng)比例的后兩類(lèi),政府給予社會(huì)資本的補(bǔ)貼額(政府付費(fèi)額)往往成為社會(huì)資本與政府方博弈的焦點(diǎn),現(xiàn)有的政府付費(fèi)方法有什么問(wèn)題呢?請(qǐng)看專(zhuān)業(yè)分析!

1、什么是政府付費(fèi)?

按照《政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引的通知》(財(cái)金[2015]21號(hào))的要求,政府付費(fèi)包括可用性付費(fèi)和運(yùn)營(yíng)績(jī)效付費(fèi)。

 可用性付費(fèi)是指政府依據(jù)項(xiàng)目公司所提供的項(xiàng)目設(shè)施或服務(wù)是否符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)付費(fèi),項(xiàng)目公司通過(guò)取得可用性服務(wù)費(fèi)收回投資并獲取合理的投資回報(bào)。

運(yùn)營(yíng)績(jī)效付費(fèi)是指政府依據(jù)項(xiàng)目公司所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量付費(fèi),項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù),并通過(guò)取得運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi)收回運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本及獲取合理回報(bào)。


2、政府付費(fèi)怎么計(jì)算?

財(cái)金[2015]21號(hào)文中給出了政府付費(fèi)的具體計(jì)算公式。其中第16條指出:“運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本及利潤(rùn)水平合理確定,并按照不同付費(fèi)模式分別測(cè)算。”這里的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出就是政府付費(fèi),公式如下:

式中,n代表折現(xiàn)年數(shù);財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期指財(cái)政提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的年數(shù);年度折現(xiàn)率應(yīng)考慮財(cái)政補(bǔ)貼支出發(fā)生年份,并參照同期地方政府債券收益率合理確定;合理利潤(rùn)率應(yīng)以商業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款利率水平為基準(zhǔn),充分考慮可用性付費(fèi)、使用量付費(fèi)、績(jī)效付費(fèi)的不同情景,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等因素確定。


3、現(xiàn)有政府付費(fèi)方法存在什么問(wèn)題?

▲對(duì)于可行性付費(fèi)

  (1)補(bǔ)貼數(shù)額前少后多,增加吸引社會(huì)資本的難度

一般來(lái)說(shuō),財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期不變,但隨著折現(xiàn)年數(shù)的增加,運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼數(shù)額逐年增加。然而,大多數(shù)社會(huì)資本方有“落袋為安”的心理,不會(huì)歡迎前期回款少后期回款多的模式。

 (2)補(bǔ)貼額的預(yù)測(cè)精度有限,使財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)加大

根據(jù)財(cái)金[2015]21號(hào)文第二十七條,“未來(lái)年度一般公共預(yù)算支出數(shù)額可參照前五年相關(guān)數(shù)額的平均值及平均增長(zhǎng)率計(jì)算,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”,補(bǔ)貼數(shù)額是預(yù)測(cè)值,時(shí)間越長(zhǎng),精準(zhǔn)度越低,會(huì)增加政府后期財(cái)政支出的風(fēng)險(xiǎn)。

  (3)投資收益規(guī)則模糊,成為雙方矛盾焦點(diǎn)

項(xiàng)目公司在建設(shè)期投資(包括資本金和利息)是否計(jì)算收益以及怎樣計(jì)算,并不明確,這一問(wèn)題往往成為談判中關(guān)注的焦點(diǎn)。

     (4)投資回報(bào)逐年變動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)分配違背原則

合理利潤(rùn)率、年度折現(xiàn)率在運(yùn)營(yíng)期是變化的,即:政府給社會(huì)資本的投資回報(bào)率也隨經(jīng)濟(jì)狀況而變化,這樣就將融資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了政府,違背了PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配的初衷。

▲對(duì)于績(jī)效付費(fèi)

財(cái)金[2015]21號(hào)文并沒(méi)有說(shuō)明公式中的年度運(yùn)營(yíng)成本固定還是可調(diào),對(duì)于固定方式,雖簡(jiǎn)便、清晰卻沒(méi)有反映運(yùn)營(yíng)成本隨時(shí)間的變化;相比而言,可調(diào)方式能更真實(shí)地反映運(yùn)營(yíng)成本的變化,但財(cái)金[2015]21號(hào)文并沒(méi)有給出可調(diào)公式。

▲超負(fù)荷使用,怎么付費(fèi)?

在漫長(zhǎng)(至少10周年以上)的合作期內(nèi),難免會(huì)有使用量超過(guò)最大設(shè)計(jì)負(fù)荷的時(shí)候(例如:市政公路、橋梁等項(xiàng)目在節(jié)假日超過(guò)最大設(shè)計(jì)流量),由于項(xiàng)目的公共物品屬性,項(xiàng)目公司也不可能限制使用。超負(fù)荷使用可以造成超預(yù)期的成本支出,需要由政府進(jìn)行額外付費(fèi),財(cái)金[2014]113號(hào)文和財(cái)金[2015]21號(hào)文以及其他的法律法規(guī)都沒(méi)有對(duì)此做出規(guī)定。


分享到:

本站關(guān)鍵詞:湘能卓信項(xiàng)目管理,全過(guò)程咨詢(xún),湖南長(zhǎng)沙工程造價(jià)咨詢(xún),PPP項(xiàng)目咨詢(xún),湖南長(zhǎng)沙BIM項(xiàng)目咨詢(xún),工程造價(jià)公司

友情鏈接:湘能卓信會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)國(guó)家建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)單位查詢(xún)系統(tǒng)

版權(quán)所有:湘能卓信項(xiàng)目管理有限公司 地址:長(zhǎng)沙市天心區(qū)新韶東路429號(hào)康園大廈12樓 技術(shù)支持:競(jìng)網(wǎng)智贏 湘ICP備17015480號(hào)-1
湘公網(wǎng)安備 43010302001401號(hào)

咨詢(xún)熱線:073185337342

掃一掃

手機(jī)網(wǎng)站